为乡村振兴建言 ??访全国人大代表、江苏省连云港市

发布日期:2020-05-30 00:56   来源:未知   阅读:

本报记者陈丽英

全国人大代表、江苏省连云港市连云区高公岛街道黄窝村党支部书记张立祥十分关注加快村集体经济发展,今年他带来了《关于加快我国农村集体经济发展的建议》。

发展村集体经济迫在眉睫

2020年底我国将全面消除“深度贫困”,摘掉所有“贫困村”的帽子。但张立祥在调研和工作中发现,目前仍有部分村属于经济薄弱村,村集体经济发展没有资金、没有人才、没有产业、没有方向,随时都有返贫、致贫的可能。“经济薄弱村无法满足新时代新农村的基础设施和公益事业的建设需求,发展壮大村集体经济迫在眉睫。”谈及建议的初衷,张立祥告诉记者:“虽然每年都有文件关注农村发展,但缺乏具体的措施。”

“有的农村想要发展产业,但却缺乏空间和阵地。”为此,张立祥建议地方政府在制定村庄规划时,务必将村级特色产业发展纳入村庄规划布局,要为村集体经济发展确立合法身份和固定阵地。

在张立祥看来,加快人才培养对发展村集体经济十分关键。“在选人用人方面要树立正确的政治导向,强化农村基层党组织的核心地位,坚决遏制家族势力、非法宗教势力等现象。”

张立祥建议借助村“两委”换届契机,选聘品德好、政治强、有文化、敢担当的优秀青年和致富能手(党员优先)到村“两委”队伍中来。同时要畅通各类人才下乡渠道,制订具体措施支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业,大力培养乡土人才。

此外,张立祥还建议不断健全和完善“容错纠错”机制,“只要不是涉及个人牟利问题,容许村集体经济组织负责人大胆试、大胆创、大胆干,允许出错、知错就改,激发他们干事创业的积极性。”

跳出黄窝发展黄窝

张立祥所在的黄窝村曾经是个以捕捞为主的小渔村,由于近海资源慢慢枯竭,渔民年年亏损,人均年收入不足4000元,但如今海水养殖业发展得有声有色,村民人均年收入3万多元。

“乡村想要振兴,一定要选准产业方向,做到因地制宜。我们调整产业结构,立足渔村实际,改传统捕捞为近海紫菜养殖。”为打消村民的顾虑,张立祥和村干部带头做示范,动员渔民党员率先转捕为养,继而引领全村捕捞渔民转产发展紫菜养殖业,走上了养殖致富道路。如今,黄窝村近海养殖面积扩大到了36000亩,全村年产值增长到了1.9亿元。

随着养殖户的增多,紫菜销路出现了问题,如果新鲜紫菜不及时处理,养殖户将会遭受巨大损失。张立祥带领村民新建紫菜加工厂,让黄窝村从紫菜养殖向紫菜加工转型。但黄窝村山海相连,建设加工厂房缺乏土地怎么办?“我们鼓励村民到周边乡镇租用场地、厂房,引导、帮助村民投资办企业。”

如今,黄窝村创建了以近海养殖、加工为支柱产业的新型渔村经济。但张立祥并没有停止前进的脚步,正在谋划着打通产业链,探索发展深加工紫菜。“我们希望能够打造属于自己的品牌,真正实现跳出黄窝发展黄窝的目标。”

此外,张立祥还将目光投向发展乡村旅游,鼓励村民开办民宿、农家乐,实现一二三产业融合发展。

探索乡村治理新路径

黄窝村好人广场的宣传栏里“最美党员”和“最美村民”总是吸引着人们的目光。这是张立祥结合村情,打造的党建阵地平台。为新建新农村服务中心,健全和完善服务阵地,建成“省级远程教育示范点”“市级党员教育实景课堂”,张立祥还组建“海上红帆党组织”,设立“党员青色创业岗”,开展“最美村民点赞榜”和“星级文明户”评选活动。

张立祥认为治理有效是乡村振兴的应有之义,但也是最具挑战性的。“连云区形成了‘1521’社区工作法,紧紧围绕一个党建核心,通过打造五支队伍,借助两个平台,最终实现共建共治共享的目标,在此背景之下,我们也进行了积极探索。”

为了发挥党建引领作用,在张立祥的带领下,黄窝村实施“党员亮化考评”制度,党员参加支部活动时为自己“贴红旗、打考勤”,增强党员组织观念,提升党员综合素质。

“我们还开展了‘党员帮带户’活动,将党员和村民进行结对帮扶,实现有困难找党员,党员解决不了找支部。”张立祥告诉记者,“我们还将通过以奖代补的方式来调动村民的积极性,每月对村民保护环境、爱护环境等方面进行打分,按照分值来发放相应福利和奖励。”张立祥说:“我们计划以后村集体企业的分红也和村民行为规范相挂钩。”

(来源:《中国社区报》2020年5月28日)